Ein pensionierter Gesetzeshüter (Kiefer Sutherland) kehrt in seine sterbende Heimatstadt zurück, um den mysteriösen Tod seines Bruders zu untersuchen. Dort stößt er auf ein brutales kriminelles Imperium, das von einem charismatischen Psychopathen durch Angst und Korruption geführt wird. Während er tiefer in das Netzwerk aus Drogen- und Menschenhandel gräbt, löst seine Suche nach der Wahrheit einen gewaltsamen Kampf um Gerechtigkeit aus. Seine Ermittlungen führen zu einem erbarmungslosen Krieg gegen die Korruption, der den Ehrenkodex eines einzelnen Mannes gegen die gesamte Stadt stellt.
