Bobby Bishop (Charlie Sheen) ist einer der engsten Vertrauten des US-Präsidenten (Sam Waterston). Eines Tages kommt sein ehemaliger College-Professor Yuri Poschenko (Theodore Bikel) einer heimtückischen Verschwörung gegen die Regierung auf die Spur. Doch bevor er Bishop über die Einzelheiten informieren kann, wird er hinterrücks erschossen. ...
In den 70ern während der letzten Phasen des Franco-Regimes: Wegen terroristischer Verbindungen nimmt die Polizei einen baskischen Bauarbeiter fest. Sie bieten ihm daraufhin einen Deal als Maulwurf an.